美圍堵中國新布局

袁彌昌

即使美國早已完成圍堵中國的基本布局，但其行動並未因此告一段落，反而更密纙緊鼓地進行。早前美國總統奧巴馬，國務卿希拉莉，以及國防部長蓋茨兵分三路出訪亞洲，行程都是圍繞着中國周邊國家──奧巴馬訪問印度、印尼、南韓及日本四國；希拉莉除了訪問澳洲、馬來西亞等國之外，連柬埔寨也不放過；蓋茨則主要負責出席多個會議，可見美國非得把中國包圍得鐵桶似的。

不過，近期的另一重大發展，卻根本性地改變了亞洲的外交格局，令中國的形勢急轉直下。

該發展就是俄羅斯正式與北約合作，參與駐阿富汗美軍打擊當地毒販的突擊行動，當然這只是北約與俄羅斯深化關係的第一步。北約秘書長甚至揚言，北約沒有視俄羅斯為敵人，而是把它視為重要的戰略夥伴。這可說是美國與俄羅斯重啟關係後，兩國關係的一大突破，標誌着美國新外交思維的出爐，以及美俄之間的「大博弈」（Great Game）式零和遊戲的終結。

超越「C形包圍」

近期美國圍堵中國的布局，主要是構築一個海 上包圍圈，從東方的日本到南海，再從南海到印度，封鎖中國東進和南下之路，並遏制中國海權的發展，有人稱之為「C形包圍」。但現在俄羅斯與北約積極發展戰 略夥伴關係，已逐步對中國形成合圍之勢，令中國有被全面包圍之虞。當然，這不表示俄羅斯會立即與中國翻臉，早前俄羅斯總統梅德韋傑夫視察南千島群島（日本稱北方四島），就是欲借此加強中國在釣魚島爭議上的立場，使中國對其態度稍感安心。

美國容許俄羅斯的勢力伸延到阿富汗，極可能藉此與俄羅斯聯手封鎖中國西進之路，以阻止中國建立一個跨歐亞的大陸體系的企圖。以前筆者曾經指出，中國只要加大與中亞地區融合的力度，逐步建立歐亞大陸橋，一個能夠與美國相抗衡的跨歐亞的大陸體系將有望形成。

不過，俄羅斯對這大陸體系的戒心，可能比美國更甚，因它會直接影響俄羅斯在歐亞大陸上的地位，因此，俄羅斯與美國在該方面的利益是一致的，更何況美國極需要俄羅斯這「及時雨」，令阿富汗戰爭得以延續下去。

可能由於俄羅斯在阿富汗問題上合作的關係，美國已改口表明美軍部隊至少會部署在阿富汗至2014年底，而本來奧巴馬的2011年撤軍方案則不會被實施，即美軍將不會於2011年大規模撤出阿富汗。此外，美國現在終於有信心重申不會放棄阿富汗，美國阿富汗和巴基斯坦事務特使霍爾布魯克更稱，美國在二十世紀九十 年代放棄阿富汗是個「巨大的歷史錯誤」。由此觀之，美國在阿富汗的成敗，以及在未來中亞地區的局勢發展還存在極大變數。

所以繼美國在海上佈下包圍網，以遏制中國發展成海權大國後，現在又欲與俄羅斯聯手，妨礙中國發展其大陸體系，可見美國設法根絕中國崛起的一切可能性的決心。事到如今，中國基本上已被美國「將軍」，而最令人關注的是中國會否因為所有崛起路線受制，而失去發展的動力，最終被美國「降服」。

強硬就能解決問題嗎？

自美韓聯合軍演以來，不少評論人士都認為中國必須展現強硬姿態，才能夠克服危機，而韜光養晦就是墨守成規云云。但試問中國有什麼條件強硬起來？軍力比起美國還至少相差二十年，海軍更不用說，暫且不說美國在亞洲還有日本、南韓、印度等盟友。

那麼限制稀土出口夠強硬了沒有？控制全球九成多稀土供應的中國，一旦限制出口，所有從事清潔能源、電腦和電子工業的國家均會受到相當影響。從限制稀土出口風 波中，我們亦了解事情的嚴重性。然而，這項強硬措施，換來的只是使美國和它的盟友藉磋商稀土問題，進一步加強合作，明正言順形成對中國的包圍網。限制稀土 出口事件發生後，日本已四出與澳洲、印度、越南等國磋商，加強軍事合作，矛頭明顯指向中國，而稀土問題亦間接迫使華府宣布釣魚島適用於日美安保條約。試問 這種引火焚身式的強硬又有什麼用處？

現在北京外交界正陷入了西方「二分法」這死胡同裏，凡事都牽涉到「強硬派」和「韜晦派」兩派的對立，殊不知「韜光養晦，有所作為」背後的老子「無為而無不為」思想，正是解決這「二分法」困局的良方（詳見「中國外交泡沫爆破」一文 2010/8/4）。

目前，中國正面臨着自六四事件以來最嚴峻的外交形勢，在敵強我弱的情況下，中國不應再跟美國和它的盟友硬碰，或作無謂的消耗，反而應盡快重新站穩陣腳，力求先使自己立於不敗之地。

作者為國際戰略問題評論員

■所謂「C形包圍」，就是美國從日本到南海，再從南海到印度，封鎖中國東進和南下之路，遏制中國發展海權。 （中通社圖片）